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3·15后续:多部门在行动 舆论期待多层级共同治理

2019-04-15 17:10:22     来源:未知     责任编辑:刘欣

今年3·15晚会曝光“医疗垃圾的黑色产业”“资质证书岂能如此挂靠”两大医药行业乱象,引发社会广泛关注。针对晚会曝光的医疗垃圾违法回收利用问题,舆论期待有关部门、医疗机构等加强重视,从监管、制度和医疗废物处置管理方面着手,彻底切断医疗废物黑色产业链。针对部分执业药师“挂证”、不凭处方销售处方药等问题,业内人士建议以建立监管长效机制、加强执业药师职业资质管理、药品零售终端管理等方面为着力点,多层级共同治理。

医疗垃圾违法回收利用

央视3·15晚会上,河南濮阳、山东郓城、陕西西安等地区的医疗垃圾非法加工销售产业链被曝光。据报道,医疗垃圾破碎料加工成“再生料”后在多地都有销售,加工再生颗粒产生的污水不经任何处理,被直接排到河里,最终再生料被进一步制成蔬菜网袋、方便袋、一次性口杯、儿童玩具等。

3月17日,市场监管总局组织召开晚会曝光产品质量安全问题处置工作专题会议,要求相关司局尽快部署各地开展日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全监督检查。

为严格落实总局部署,有关地方市场监管部门迅速行动。河北省市场监督管理局已派督导组分赴保定、沧州进行现场督导。保定市政府组织卫生、环保、市场监管等部门,对辖区内废旧塑料市场和再生塑料生产企业进行地毯式排查。沧州市对曝光的任丘三峰网袋厂进行了查封,对3名相关负责人采取了控制措施,对沧县蒲某在自家院内设置的非法小作坊进行查处,拆除扣押了生产设备,处置了现场原料和产品。河南濮阳市委、市政府已部署当地卫健委、环保、公安部门组成工作专班,调查处置违规生产“再生塑料”问题。山东临沂市市场监管局组织各县区市场监管局连夜对全市儿童玩具生产企业开展拉网式执法检查,重点检查使用医疗垃圾破碎料生产儿童玩具产品等违法行动,最终在兰山区查获一个无照非法生产玩具的黑窝点,已对生产设备、库存原料和玩具半成品进行了查封并抽样送检。

舆论观点:进一步规范医疗废物管理 堵塞医疗废物处置漏洞

医疗废物管理需进一步规范。澎湃新闻网发布《斩断医疗垃圾产业链,并非关掉黑作坊这么简单》表示,医疗废物的管理需要得到进一步重视和努力改进,同样医疗废物的处理也是一个绿色议题,要从源头减量、正确分类、依法回收处理的全产业链做起,并不是摧毁一两个村头黑窝点这么简单。

媒体认为应提升医疗垃圾处置监管力度。《大众日报》发布《堵塞医疗垃圾处置漏洞》文章,认为要使医疗垃圾处置走“正道”,必须提高监管力度。首先,环保、医卫、防疫、市场监管等部门要采取长效措施,从源头上彻底堵塞医疗垃圾处置的漏洞;对不法回收、倒卖与处理者,提高打击力度,增加违法成本。其次,要完善法律法规,制定医疗废弃物处理措施和标准政策,健全管理责任制度,合理规划设立医疗废物周转场(点),实现城乡医疗废物收集、处置全覆盖。此外,相关部门可以以补贴的方式支持医疗机构按规定处理医疗垃圾,或者以政府的名义,设立或委托集中处理医疗垃圾的机构等,建立起有效的医疗垃圾处理体系。

非法倒卖医疗废物是受利益驱使。《每日经济新闻》发文《医疗废物“再生”暴利:简单处理后身价翻了四五倍》指出,医疗废物“变身”离不开利益的驱使。在黑色产业链中,医疗废物最初的回收价在1000元/吨以内,但经过简单分拣及加工,再次卖出时就身价暴涨。有医药行业人士表示,违法成本低及监管盲区“让一些人愿意铤而走险”。

舆情点评:从监管、制度、管理层面着手 切断医疗废物黑色产业链

央视3·15晚会曝光医疗垃圾非法加工销售产业链引发关注,其背后暴露出医疗废物处理问题以及不法商人的利欲熏心值得反思。马克思在《资本论》中写道,如果有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险。不法商贩在巨大利润的驱使下,利用医疗废物处理监管制度以及医疗机构和集中处置企业的主体责任落实不到位等漏洞,将医疗废物非法加工成日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品,甚至形成医疗废物黑色产业链。医疗卫生机构产生的医疗废物未经处理、管理不严或处置不当,不仅会对生态环境造成污染,甚至存在疾病传染的风险,最终会对社会造成危害。

目前,医疗废物回收处理问题已得到相关部门、医疗机构的进一步重视。在3·15晚会曝光后,相关部门迅速开展排查整治行动。3月28日,生态环境部召开例行新闻发布会,生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示将加大医疗废物管理力度,提升医疗废物集中能力,并将医疗废物处置情况纳入中央生态环境保护督察的范畴,压实地方的政府责任。舆论认为,有关部门不仅要从监管层面建立并强化医疗废物管理的长效机制,加强监管力度,大力打击非法处置医疗废物等行为,提高违法成本;还要从制度层面完善有关医疗废物处置的法律法规,进一步规范医疗废物的处理方式和方法,严格执行规范化管理。舆论期待,有关部门联合整治,彻底切断医疗废物处理黑色产业链。

药师挂证乱象再遭曝光

3月15日,中央广播电视总台曝光了重庆市部分药品零售企业执业药师“挂证”、不凭处方销售处方药等问题,引发高度关注。据报道,重庆市南岸区弹子石新街“万鑫药房”在挂出“药师不在岗”的牌子时,药房工作人员仍向记者推销血塞通片和苯磺酸氨氯地平片两款处方药。同样的情况还出现在重庆健之佳连锁健康药房、唐氏药房、和平药房、万和医药连锁药房、吉善堂大药房等二十多家药店里。有的药店虽然挂出了该店的执业药师证,但是药师实际都不在岗。目前,“挂证”需求已催生的灰色产业链,聘证网、猎证网等网站也被陆续曝光。

3月19日,国家药品监督管理局发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》,通知称,为严厉打击执业药师“挂证”行为,现决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治。自5月1日起,各省级局将组织对行政区域内的药品零售企业开展监督检查,凡检查发现药品零售企业存在“挂证”执业药师的,撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》(GSP证书)。同时撤销“挂证”执业药师的《执业药师注册证》,并将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”,积极探索多部门联合惩戒、共同打击的长效机制。

3月20日,国家药监局、人力资源社会保障部印发《执业药师职业资格制度规定》和《执业药师职业资格考试实施办法》明确,提高执业药师学历准入门槛、建立执业药师诚信记录、明确对执业药师及执业单位的惩处措施、加强执业药师职业资格与药学专业中级职称挂钩有效衔接的可操作性等。

舆论观点:媒体肯定药师“挂证”整治 并探讨乱象成因及对策

媒体肯定开展药师挂证乱象整治,呼吁建立监管长效机制。《北京青年报》发布《整治药师“挂证”重在持之以恒》表示,药师“挂证”泛滥,监管不能空悬。医疗行为关乎公共利益,不能有丝毫马虎,即便是小小的感冒药有时也能吃死人。目前国家药监局开展整治工作,此乃加大监管,严格落实法律法规的务实之举。但也要注意,药师“挂证”已成痼疾,整治行动重在持之以恒,建立长效机制。《深圳特区报》发布《“有事出去了”的执业药师不能“没事”》表示,国家药监局“开药”了,但这副“药”还可以更猛一些。不开“猛药”不足以消除乱象、抚慰人心、维护患者权益。

媒体分析药师“挂证”乱象的成因。《北京商报》发文《药店缘何频现“挂证”》分析,人才缺口大、聘请药师费用较高是药店“挂证”以及违规销售处方药现象屡禁不止的主要原因。一方面,执业药师资格证的门槛越来越高,执业药师供不应求。另一方面,药店出于成本考虑。不少单体药店从业者表示,药店运营成本高,利润微薄,无力承担执业药师的工资费用。此外,《信息时报》认为,“挂证”之所以乱象丛生,职业资质领域重注册轻管理也是原因之一。企业的职业资质备案审查机制也不完备。

为了遏制“挂证”现象,业内人士纷纷提出建议。业内人士认为,面对执业药师缺口、执业药师不愿意进店等问题,提高执业药师的薪资和价值、降低执业药师的考试门槛转而注重能力等或许才是杜绝“挂证”的有效办法。有网民建议,可采取分级制度,比如驻店在岗药师要求C级药师资格证,有更高要求的医疗机构则需要B级或A级证书。这样的做法更加务实,也不会把整治药店药师不在岗问题演变成老百姓买药成本增加的结果。

网民整体上支持对挂证乱象整治,认为不仅是药师挂证,应对所有挂证乱象均加以整治。也有网民希望通过此番彻查,可以有效净化市场。部分网民认为,应提升药师待遇,壮大执业药师队伍。

舆情点评:药师“挂证”乱象需各方努力共同治理

“影子药师”问题积弊已久,近年来更是形成了药师租证、药店用证、专业网站牵线的黑色产业链。持证的不在岗、卖药的不懂药,极易导致患者买错药、用错剂量、抗生素滥用等不合理用药,更严重将危害患者生命安全。

有关部门在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治,及时回应舆论关切。为了进一步有效遏制“挂证”行为,有关部门应以加强监管并建立长效机制、执业药师职业资质管理、药品零售终端管理为三个着力点。首先,从监管层面,应建立长效机制,进一步规范药品经营秩序和执业药师执业行为,切实保障人民群众用药安全有效。其次,从职业资格制度层面,应适应执业药师队伍建设发展和监管工作需要,不断完善执业药师执业资格制度,使其健康良性发展。第三,从药品零售终端管理层面,药品零售企业要提升对执业药师配备要求的认识,并将检查监督常态化。此外,执业药师也应遵守职业道德,规范自身行为。药师“挂证”乱象犹如沉疴痼疾,需各方努力共同治理。

随着“互联网+医疗健康”的进一步推进,“远程医疗”“共享药师”等新兴业态快速增长,或将缓解执业药师缺口、降低药品零售终端成本等问题。(么向凝)

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